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增强消防宣传的针对性和有效性调查报告 1
农村火灾的频发已经引起了全国消防的关注，公安部消防局在深入贯彻落实161工程中，明确的提出消防宣传五进之一：消防宣传进农村。消防宣传进农村也是势在必行的一项任重而道远的工程。然而，当前消防宣传进农村工作依然很薄弱。
一、造成农村火灾的原因：
1、消防宣传重城市、轻农村的思想还在一定的时期存在。当前，在大力开展161工程，深入贯彻落实消防五进工作中，我们的消防宣传仍然是局限在城市。首先，政府部门本身不愿意对消防建设投入过多的物力和人力，只要把城市消防工作做好就可以了。在大多数人看来消防工作就是城市的事情，更多人认为消防工作是消防部门的事。而农村的消防工作不是很重要，即使发生火灾也不会有多大的损失。同时，在农村家庭，许多人认为消防安全是企业、单位的事，农村家庭发生火灾，束手无策，自认倒霉。从农民自身来说也是对消防工作并不重视。消防意识淡薄，消防知识匮乏。
2、消防宣传仅靠消防部门五进，宣传力量薄弱。根据161工程的开展，我们消防部门加大了对农村的消防宣传。每个月对组织专人到单位、学校、社区、农村进行宣传，但因消防部队警力匮乏，不能满足执勤战备的需要。再加上繁重的消防宣传任务可谓捉襟见肘。而且，对于边远的农村也只是鞭长莫及。
二、防范农村火灾的措施：
1、加强农村防火的宣传，改变观念，增强人们消防意识。农村火灾的主要原因大家基本上都了解，但我认为根本原因还是村民的消防意识太差，所有的火灾基本都是由于消防意识的淡薄和消防知识的匮乏造成的，人们随处堆放可燃物品和制造危险火源，随意焚烧农作物秸杆稻草，乱扔烟头。对小孩玩火大人不管不问或者只是简单骂几句，愚昧是火灾得以生存的根本原因。所以在农村进行消防宣传中提高农民的防火意识才是宣传的重点，而不是只是停留在发放标语和传单的表面，应该以农村实际和农民的切实利益为宣传的基础，让人们明白火灾的根源和危害。
2、采取有效的宣传方式和内容。农村消防宣传和城市消防宣传是截然不同的，所以在农村宣传不能采取城市的模式。城市的消防工作开展较早，人们对消防有普遍的认识和了解，政策和法规的宣传在某种程度上要作为重点。然而，在农村人们普遍文化水平低，认识和理解能力欠缺，消防宣传应突出浅显易懂、简单实用，可以做一些贴近人们日常生活消防常识性的宣传，如：如何报火警电话、发生火灾如何自救、怎样引导消防车最快到达火灾现场、合理的堆放易燃物品、消防队的义务性质等简单的防火常识。有效开展农村消防宣传工作，充分利用喜闻乐见的消防宣传画、警示标语、广播、电视等媒体等传播快、普及范围广的特点，普及消防知识，提高他们的消防安全意识，遏制农村火灾频发的现状。
3、依靠政府，发挥群众的自己宣传。开展农村消防宣传主要还是依靠政府，依靠人民群众自己。消防宣传工作应是各级政府、各部门、各单位的工作职责之一。消防部门要当好政府的参谋，通过政府发动人民群众。在乡镇村建立消防宣传点，对负责人进行必要的消防培训，由各乡镇村的负责人组织消防宣传。消防部门对于各宣传点进行指导，政府和各级单位签定消防宣传责任书，负责对本乡镇村的消防建设和宣传。形成一级带动一级，一级影响一级的'氛围，以推进消防宣传工作的社会化进程，达到增强农村广大人民群众的消防安全意识的目的。在村或生产队成立消防宣传组织和义务消防队伍，可以长久的提高人们的消防意识和在必要的时候进行火灾紧急处置。真正实现要求村民学习消防知识变为村民自觉自愿学习消防知识，形成家家户户既能自我保护又能救助他人的良好氛围。
总之，加强农村消防宣传工作是改进农村消防工作现状的基础。如何快速提高农村消防意识和消防知识是我们消防部门应该关注的大事。消防部门应当做好参谋，做好带头工作，及时掌握农村消防宣传工作中出现的误区，找出农村消防工作的薄弱环节，对症下药，有效的遏制农村火灾上升的趋势。
增强消防宣传的针对性和有效性调查报告 2
目前，我国先后颁布了一系列消防法规、技术规范和技术标准，初步形成了消防法律体系。特别是《消防法》的颁布实施，标志着我国消防工作走上了依法治火的轨道，为消防行政执法和消防事业的发展奠定了良好的法律基础。然而，随着改革的深入，政府职能和经营模式的不断转变，以及我国加入wto，作为直接服务于经济建设的消防监督工作，面临着新的挑战和机遇。消防行政执法中暴露出的问题值得关注。本文作者根据自己近十年消防执法的经验，详细分析了消防执法中的一些常见问题，并提出一些粗浅的看法，供大家共同探讨。
一、当前消防执法工作中存在的问题
1.消防行政执法不规范，有法不依，执法不严。
第一，法律法规适用不准确，执法武断。消防法律文件中指出的违法行为与引用的法律规定不一致，甚至不引用法律规定。
二是以罚代捕、以停代改现象不同程度存在，执法不严现象更加突出。造成这种现象的原因有很多，主要是消防执法的严肃性意识不足，行政执法治标不治本。
三是消防行政执法行为个性化，存在以言代法的现象。部分消防监督员对检查中发现的火灾隐患仅口头督促整改，没有按照有关规定填写相关法律文书。
第四，执法不严，有罪不罚现象相当普遍。对于群众举报的火灾隐患，一些消防机构和消防监督员搪塞，故意拖延。对消防监督检查中发现的违法建设、使用、开放、拒不整改火灾隐患等违法行为，不予处罚，不执行。
2.执法程序不完善。
一是内部行政审批制度不完善，不落实。没有严格的行政审批制度，有的已经建立，但审批不严，效果不佳。
第二，执法程序错误。主要表现为:有的是处理后取证，先罚后定，再批；一些不应该当场处罚的违法行为被当场处罚。
第三，未依法履行告知义务。实施行政处罚时，不告知当事人处罚的事实、理由和依据，也不告知当事人要求听证的权利；当事人要求听证的，不得按照听证程序组织听证。
第四，执法程序中断。对消防违法行为不责令整改，整改期满不复查的。整改不彻底或未整改的，不要求依法整改和处罚，不按法律、法规和程序要求进行到底。
3.执法人员专业素质低，不能适应当前消防管理的需要，不能对消防工作实施有效的监督管理。消防监督业务涉及面广，标准多，要求严格。由于消防监督员人数少，业务多，执法人员学习业务理论和法律的时间大大减少，掌握自身业务知识的能力降低。他们在实施监督管理时不敢坚持自己的意见或不适当的意见，这表明消防执法的严肃性。这种不熟练的业务，从长远来看会降低行政执法的效率和力度。
4.消防内部监督管理制度形同虚设，无法真正落实。在消防行政执法过程中，法律岗位的作用没有得到应有的重视，法律人员很难在消防执法中发挥有效的监督和制约作用。特别是执法过错责任追究制度，虽然设立了专门的监督机构，但在及时发现执法过错方面没有起到很好的作用；虽然有些人发现了，但他们不能伤感情，不能让自己的心承担责任，不能起到监管、惩戒和教育监管者的作用。
5.社会消防意识薄弱，消防执法环境有待进一步改善。目前，全社会消防安全意识有了很大提高，但并不乐观，消防执法环境有待进一步改善。一是一些单位领导对消防工作不够重视，缺乏防火责任人的意识和观念，只注重经济效益，忽视消防安全；很多人，甚至是消防重点单位的.相关人员，消防法制观念淡薄，消防执法认识不足，不同意消防行政处罚，没有对员工进行消防法律法规政策教育，没有在群众心中留下消防安全知识和法律观念的深刻印记。
二、加强和完善消防执法措施
1.积极适应入世后经济社会发展的要求，加快法律法规的制定、改革和废止进程，改革消防监督管理机制。首先，要关注加入WTO后的过渡期，认真清理现有的消防法律法规，包括地方消防法律法规，以及消防技术规范和标准。在此基础上，做好立法、改革和浪费工作。特别是要制定和完善与世贸组织规则相衔接的消防法律法规；一些不符合世贸组织规则的法律规定、技术规范和标准应及时废除。
2.切实抓好消防法和消防业务培训及业务考核工作，提高执法人员素质。随着消防法律体系的不断完善，有必要遵纪守法，严格执法，查处违法行为。关键在于执法人员的政治素质、业务素质和法律知识水平。为此，消防机构应建立业务培训和考核制度，进一步落实持证上岗制度，定期组织业务培训，使消防监督员掌握常用的现行消防法律法规；精通各种法律文书的制作和使用；同时，及时组织考核。所有岗位监督员必须取得相应的资格证书，以提高整个执法队伍的专业素质。
3.加强消防执法监督，规范监督机制。首先要做好内部监督。
一是要做好垂直监督，即不仅上级有权对下级进行监督，下级也有权对上级的执法活动和违法行为提出建议；
二是做好横向监管，即同一业务部门和不同业务部门之间的监管，确保消防执法活动的准确性和合法性。在做好内部监督的同时，要做好外部监督，大力推进警务公开制度，增加消防监督执法透明度，宣传执法程序；要聘请社会消防监督员，采取座谈会等多种形式，定期征求社会对消防监督工作的意见，提高消防执法水平。
4.加强消防宣传教育，进一步优化消防行政执法环境。要以公安部61号令为契机，大力开展消防宣传教育，始终把消防宣传教育作为一项重要的基础工作。要运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训，努力提高全民消防素质；要进一步落实消防责任制，增强全社会的消防法制观念；要逐步建立消防安全责任制，层层分解责任，落实消防安全措施，形成良好的消防执法环境。
5.积极探索消防监督专业化和补偿的新途径。消防监督具有广泛性、多样性、专业性和技术性强的特点。要大力发展和充分发挥各种代理和服务中介组织的作用，发展法律、会计、建设和考试、特种设备检测等社会消防监督相关中介组织。他们将承担一些有偿服务，如消防安全咨询和科技指导，建立科学的监督和仲裁机制，社会保障机制等。改变消防监督员代替政府和企业的工作方式